教育部一司長表示，“毒跑道”事件主因是監管不力。新華社發

　　新華社調查“毒跑道”鏈條：市場混亂、低價中標、違規施工、監管不力

　　從新疆到東北，從內蒙古到深圳，近兩年來，校園“毒跑道”事件層出不窮。記者調查發現，“毒操場”、“毒跑道”之所以一路“綠燈”查不出來，其背后是劣質產品盛行、低價中標、違規施工、標準缺失、驗收不嚴，相關環節的監管形同虛設。

　　“毒跑道”毒在哪？

　　為何天一熱就出事？劣質材料在強光、高溫下分解釋放出有毒氣體。

　　專家指出，學生流鼻血、咳嗽和皮膚過敏，應該是游離TDI（甲苯二異氰酸酯）造成的。

　　“毒跑道”產生鏈條？

　　小作坊占五成以上市場

　　招標環節唯低價是取

　　層層轉包之后幾無利潤

　　施工環節使用劣質原料

　　驗收環節形同虛設

　　市場 小作坊占據五成以上市場

　　從今年5月20日開始，成都、北京、沈陽等地不約而同地爆發出了校園“毒跑道”事件。而在2015年，據不完全統計，“毒跑道”至少波及江蘇、廣東、上海、浙江、江西、河南等6省市，具體城市則多達15個。

　　據深圳市計量質量檢測研究院和廣東省標準化研究院于2015年12月提交的《聚氨酯塑膠場地揮發性有害物風險監測分析報告》（簡稱《分析報告》）摘要顯示，在廣東進行的抽樣調查中，總體存在不合理風險的聚氨酯塑膠場地比例高達25％。

　　近些年來，中國學校體育蓬勃發展，對操場、跑道的需求日益增加。很多不具備資格的企業馬上“殺進來”——聚氨酯廠商里，國際田聯認證的全國僅有十幾家，中國田協審定的也僅有十幾家，但實際在做的有數千家，去年就新增了近3000家。

　　《分析報告》里提到，這些無資質、無技術、無生產管理和質量保障的小型作坊，一年就占有了50％甚至更多的市場，而這些產品的質量很難保障。

　　塑膠跑道大致可分為聚氨酯現澆型和預制型橡膠卷材兩大類。預制型主要使用橡膠等原料，是一種環保型產品，但因為造價較高，國內并不普及；聚氨酯占了目前國內市場的95％，目前出問題的跑道、操場都是這一類型。

　　根據記者調查，業內人士對于“毒跑道”產生來源的說法并不完全統一。這是由于聚氨酯跑道需要的原料多，生產鋪設環節也比較多。基本原料是聚氨酯雙組分（A、B）膠水，施工時按一定比例將A、B兩種膠水混合，并加入黑色顆粒，鋪設過程中還會使用溶劑。由于使用的雙組分膠水、黑色顆粒和溶劑涉及多種化工材料，幾乎每個部分都有出問題的可能。

　　不過，在去年到今年的許多案例中，許多學生的一個突出表現是流鼻血、咳嗽和皮膚過敏。廣東省體育設施制造商協會副會長、長河集團董事長趙文海表示，這應該是游離TDI（甲苯二異氰酸酯）造成的。

　　據廣州同欣體育產業集團有限公司副總裁、化學博士陳晨介紹，目前聚氨酯跑道普遍是TDI型，其膠水A成分是聚醚和TDI反應形成的預聚體，如果反應不充分就會有游離TDI存在，對人體產生危害。TDI被國家列為職業高級危害的化學物質，是有毒致癌物，對眼睛、呼吸道和皮膚都有刺激。

　　趙文海認為，除了游離TDI，聚氨酯膠水中使用的有些塑化劑如短鏈氯化石蠟，受陽光照射會分解揮發氯化氫氣體等氯化物，以及鋪設過程中使用的毒性大的有機溶劑（甲苯、二甲苯）等，“一般就是這3種東西，導致問題跑道有嗆鼻氣味”。

　　但有毒物質并不止這3種。全國體育標準化技術委員會設施設備分技術委員會秘書長劉海鵬指出，塑膠跑道可能產生的危害來源于多種物質，主要是聚氨酯（PU）膠水中的氯化物、游離TDI、苯類化合物、黑色顆粒中的硫化物、多環芳烴中多種化合物、顆粒及膠水中的重金屬。

　　招標 低價中標后使用劣質材料保利潤

　　劣質產品是如何進入學校的呢？這往往和招標環節脫不了關系。

　　“塑膠跑道現在的價格比十幾年前還低，怎么會合理？”談到這些，趙文海十分感慨。

　　目前的學校塑膠場地建設招標環節，往往標準就是“低價”。較少的投入加上招標唯低價是取，嚴重影響校園操場的工程質量。

　　記者采訪的多個相關人士在談到聚氨酯跑道問題時，都提到目前市場價格過低的問題。

　　據介紹，性能好又安全環保的塑膠跑道價格應該在280元／平方米以上，但實際上的招標價格少于150元的比比皆是。

　　招投標中，評標體系明顯傾向于大型建筑工程企業�，F實中往往是大型企業中標后，轉包給中間人或制造商，形成層層轉包。多次轉包，導致原本就不合理的項目經費落到施工方手中更是大打折扣，最后只能通過偷工減料或使用劣質原料來保證利潤。

　　趙文海談到不少學校采用最低價中標的問題時表示，因為這樣最簡單，領導不用負責任�！肮こ坦�司為了找活，先中標再說，結果賺不了錢，只好不斷降低成本，加各種垃圾材料”。

　　他解釋說，使用量最大的聚氨酯膠水（優質的）一萬多塊錢一噸，但為了降成本有人會加石粉，石粉才一百多塊錢一噸。石粉無害，但加多了會導致硬度太大，而塑膠跑道需要有彈性，那么就要加塑化劑，塑化劑中短鏈氯化石蠟是最便宜的，但也是氣味、毒性最大的。又為了提高強度，可能就會加交聯劑MOCA（莫卡）。鋪設的時候，還要加黑色顆粒，加了顆粒后會太稠不好鋪設，就需要加溶劑，除了苯類的溶劑，實際還有其他有機物。

　　施工 違規添加有機溶劑是“有毒”首因

　　過低的價格帶來了劣質的產品，也帶來了劣質的施工。

　　記者輾轉聯系到一位不愿透露姓名的施工承包人。他介紹，目前都是低價中標，誰價格低誰就有優勢，同時中標還要看有沒有關系，有的經過幾道手層層轉包，到實際上的施工方手上已經利潤很低，只能用劣質原材料。

　　利潤空間很低的中標價格，魚龍混雜的施工隊伍，造成施工過程中的違規添加。趙文海表示，為降低成本，不少施工方在鋪設工程中大量添加苯類等有毒物質。

　　陳晨認為，聚氨酯跑道的一個突出問題是“不好控制”。由于原材料需要現場混合，再進行鋪設，人為因素影響較大，對膠水調配比例、溫度、濕度等施工要求較高。即使原材料商賣出的雙組分膠水、黑色顆粒等都是合格的，工程商仍然有可能在施工時因不嚴謹而出問題，或為了降低成本加入其他垃圾材料和有害物質。

　　而《聚氨酯塑膠場地揮發性有害物風險監測分析報告》指出，對于風險監測源的分析發現，塑膠場地的苯、甲苯、二甲苯、甲醛和TDI等有害化學物質主要來自膠粘劑、溶劑、黑色顆粒等原材料，而施工方為了節約成本，違規添加含有甲苯、二甲苯的有機溶劑，是劣質塑膠場地“有毒”的首要原因；另外，不科學的配方和施工工藝等，也可能導致有害物質的超標。

　　重慶一位基層校園足球教練告訴記者，一些學校的塑膠跑道天氣一熱味道十分刺鼻，連成人都受不了，何況孩子。

　　為何天一熱就出事？根據長河集團提供的資料，首先有些物質會在強光、高溫下分解釋放有毒氣體，比如短鏈氯化石蠟分解出氯化氫。其次，據陳晨介紹，溫度高時，TDI、甲苯、二甲苯等揮發性的有毒物質揮發得更快。（新華社記者李麗、周凱、公兵、樹文、汪涌）