“有一個統計，據說在運動健身當中多投入1塊錢，就可以在醫療當中減少7—8元的投入。”6月23日，國家體育總局局長劉鵬在國新辦新聞發布會上表示，要引領廣大群眾建立以健身促保健和健康的新理念，各級政府將對全民健身事業投入更多資金和精力。

　　日前，國務院正式印發《全民健身計劃（2016—2020年）》（以下簡稱《計劃》），就“十三五”時期深化體育改革、發展群眾體育、倡導全民健身新時尚、推進健康中國建設作出部署。《計劃》將推動全民健身事業成為健康中國建設的有力支撐和全面建成小康社會的國家名片。

　　以健康中國建設為重要目標，使疾病防治的關口前移

　　過去幾年，覆蓋城鄉、比較健全的全民健身公共服務體系基本形成。按照《計劃》設定的發展目標，到2020年，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數達到7億，經常參加體育鍛煉的人數達到4.35億，群眾身體素質穩步增強。

　　在新的周期，全民健身將提供更豐富的活動供給。除了群眾喜聞樂見的健身跑、健步走、騎行、登山、廣場舞等項目，還將積極培育帆船、擊劍、賽事、馬術、極限運動等具有消費引領特征的時尚休閑運動項目，以及武術、太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統和鄉村農味農趣運動項目。

　　劉鵬表示，要把健康中國建設確定為實施《計劃》的重要目標和任務，使健康和防治疾病的關口前移。完善國民體質監測體系和全民健身活動狀況的調查制度，推動現代信息技術手段與全民健身相結合。

　　為了方便群眾就近就便健身，政府將進一步推動公共體育設施建設，既要擴大增量，又要盤活存量。《計劃》明確指出，構建縣（市、區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級群眾身邊的全民健身設施網絡和城市社區15分鐘健身圈，人均體育場地面積達到1.8平方米。

　　發揮全民健身多元功能，保障基本公共體育服務

　　全民健身不局限于體育領域，更具有教育、經濟、民生等多元功能。

　　如今體育產業的發展正風起云涌，《計劃》指出，到2020年，體育消費總規模達到1.5萬億元，全民健身成為促進體育產業發展、拉動內需和形成新的增長點的動力源。未來5年，與全民健身相關的體育健身休閑活動、體育競賽表演活動、體育場館服務、體育培訓與教育等體育產業規模將進一步擴大，使體育服務業在體育產業所占比重不斷提高。“互聯網+”技術也將引入，鼓勵發展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線培訓等全民健身新業態。

　　依法保障基本公共體育服務，成為《計劃》的一個亮點。據了解，基本公共體育服務將向農村延伸，以鄉鎮、農村社區為重點促進基本公共體育服務均等化，革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區都將因此獲益。同時，青少年作為實施《計劃》的重點人群，將得到更多制度保障，學校體育工作績效評估和行政問責進一步加強。

　　在劉鵬看來，北京聯合張家口成功申辦2022年冬奧會，給全民健身的發展開辟了一個新的廣闊領域。《計劃》支持各地建設和改建多功能冰場和雪場，推進冰雪運動進景區、進商場、進社區、進學校。

　　備受矚目的足球項目也步入發展“快車道”。《計劃》提出，著力加大足球場地供給，把建設足球場地納入城鎮化和新農村建設總體規劃，因地制宜鼓勵社會力量建設小型、多樣化的足球場地。

　　推進體育社會組織改革，創新全民健身激勵機制

　　全民健身戰略的貫徹與執行，并非某一個部門的事，而需要各個社會主體的共同努力。劉鵬強調：“要培育、扶持基層體育社會組織，發揮他們的作用。引導、調動、鼓勵社會力量參與全民健身，包括各個社會單位、各種企業。”

　　激發全民健身活力，體育社會組織擔綱重要角色。《計劃》指出，推進體育社會組織改革，使其向社會化、法治化、高效化發展，提高承接全民健身服務的能力和質量。其中，全國性體育社會組織發揮“龍頭”作用，各級體育總會作為“樞紐”，重點培育在基層開展體育活動的城鄉社區服務類社會組織。

　　從紙面到落實，是《計劃》能否取得實效的關鍵。據悉，全民健身公共服務體系建設將納入當地國民經濟和社會發展規劃及基本公共服務發展規劃，相關重點工作納入政府年度民生實事加以推進和考核。縣級以上地方人民政府要制定本地《全民健身計劃（2016—2020年）》，并在2020年對實施情況進行全面評估。建立全民健身公共績效評估指標體系，定期開展第三方評估和社會滿意度調查。在資金投入與保障方面，除了縣級以上地方人民政府要將全民健身相關經費納入財政預算，還將安排一定比例的彩票公益金等財政資金，并引導社會力量投資。

　　“我們要創新全民健身的激勵機制，拓展激勵對象和范圍。國家體育總局正在研制全國群眾體育先進單位和個人評選表彰辦法，推進國家體育鍛煉標準，這也是一種激勵。我們還鼓勵引導不同項目根據自身特點來制定激勵機制，比如游泳給群眾頒發‘金海豚’‘銀海豚’這樣的證書和獎章，武術推廣群眾段位制等。”劉鵬說。

　　《 人民日報 》（ 2016年06月24日 23 版）