提高消費能力 推進消費升級（調查研究 凝聚共識）
——全國無黨派人士考察團赴上海開展調研
本報記者 劉博通
黨的二十大報告強調，“增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用。”中央經濟工作會議和《政府工作報告》都將恢復和擴大消費確定為重點工作任務、擺在優先位置。
近日，以無黨派人士、全國人大常委會副秘書長歐陽昌瓊為團長的全國無黨派人士考察團，在中央統戰部的組織協調下，圍繞“釋放消費潛力，推進消費升級”主題赴上海開展調研。無黨派人士是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要組成部分。全國無黨派人士考察調研，是受黨中央委托、列入中央政黨協商計劃的重要政治活動，也是無黨派人士履職盡責、議政建言的重要形式和知情明政、凝聚共識的重要平臺。
在上海，考察團深入基層一線，走訪消費場景、企業實地，與相關部門、專家學者、企業代表等座談交流，聚焦挖掘市場潛能、激發消費活力積極出謀劃策。考察團成員紛紛表示，這既是一次難忘的調研經歷，也是一次寶貴的學習機會，通過直觀了解上海的生動實踐，進一步凝聚了思想共識，深化了對習近平新時代中國特色社會主義思想的認識和理解。面對新形勢新要求，無黨派人士將緊緊圍繞中心服務大局，著眼“國之大者”“民之所盼”，集思廣益建言獻策，做黨的好參謀、好幫手、好同事。
剖析問題，深入探討研究對策
4月19日上午，在上海市情介紹會上，考察團成員與上海市發展改革委、商務委、文化和旅游局、市場監管局等部門進行深入座談。與會人員交流情況、剖析問題，共同探討進一步優化相關政策舉措的對策建議。
“上海正在加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市、全面推進國際消費中心城市建設，在全國消費版圖中具有重要分量，近年來圍繞增強消費能力、改善消費條件、創新消費場景等方面持續發力，具有典型意義。”歐陽昌瓊介紹此次考察調研的背景情況時說。
據介紹，上海市把恢復和擴大消費擺在優先位置，大力提振市場預期和信心，出臺了一系列提振消費的措施辦法，消費市場呈現加速好轉態勢。“但消費信心仍需繼續加強，邊際消費傾向回落，消費潛力釋放仍有較大空間。”上海市發展改革委相關負責人說，下一步上海將把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，發揮好提振消費在推動經濟高質量發展中的重要作用，提升供給能力，完善消費設施，發展新型消費業態，以需求牽引供給、用供給創造需求，加快建設國際消費中心城市。
“近年來消費結構有哪些變化？”“發放消費券的標準是什么？”“如何營造讓消費者滿意放心的消費環境？”……交流中，考察團成員頻頻提出問題，相關負責人詳細介紹情況、坦誠反映發展中存在的問題。
考察團指出，近年來上海發揮市場規模大、開放程度高、消費理念新等優勢，在擴內需促消費領域取得了豐碩成果，推出了很多實用、管用的措施。希望能夠學習總結上海的好經驗好做法，共同研究相關問題，提出有針對性的意見建議，為黨中央科學民主決策貢獻智慧和力量。
走進一線，聽取意見總結經驗
4天時間里，考察團行程安排得滿滿當當。每到一處，專家學者們邊看邊聽，不時與相關負責人探討交流。
位于上海中心大廈52樓的朵云書院上海中心旗艦店，融書籍展示、藝術展覽、文化活動、休閑服務于一體；夜間的上海新天地商圈燈光璀璨、游人如織，既反映上海歷史文化風貌，又充滿了現代氣息；華山263老字號品牌館集中展示了老字號發展歷史、品牌文化、工匠技藝、特色產品、創新成果……深入一線掌握實情、走訪交流梳理總結，調研中很多見聞給考察團留下了深刻印象。
“一個個充滿活力的場景，折射出我國消費市場的巨大潛力，也是我國消費結構持續優化升級的縮影。”考察團副團長、清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長李稻葵說：“消費的恢復和擴大將有效帶動企業經營改善提升，為經濟發展提供堅實支撐。立足當下，建議多措并舉進一步恢復消費信心、增強市場活力。”
“智能化駕駛水平怎么樣？”“新能源和傳統燃油車銷量結構變化如何？”“新能源汽車的關鍵零部件自給率是多少？”……在第二十屆上海國際汽車工業展覽會場館，考察團成員提出一系列問題，與相關部門和企業負責人互動交流，悉心聽取有關意見。
一路走、一路看、一路問，考察團一行還走訪了泰康之家·錦繡府養老院、攜程集團、上海尋夢信息技術有限公司等，詳細了解企業發展現狀、運營模式創新以及發展中面臨的問題。
考察團提出，消費要紅火，需要政府與市場協同發力。建議總結推廣已有的經驗，推動供給端和需求端同時發力，出臺更多促消費舉措，進一步提振消費市場、激發消費活力。廣大企業和商戶要堅持市場導向，在產品和服務上下足功夫，不斷滿足消費者的多層次需求。
積極建言，群策群力凝聚共識
如何提高居民消費能力，提振大宗商品消費，營造讓消費者滿意放心的消費環境……在緊密的行程之中，考察團成員還開展了多次研討座談，總結經驗、梳理問題、明確思路。
“建議圍繞‘七有’要求，進一步完善社會救助和社會保障體系，推動基本公共服務均等化，更好滿足居民在養老、就醫、教育等方面的需求，讓居民消費沒有后顧之憂。”中國社會科學院人口與勞動經濟研究所養老與保障研究室主任林寶說。
“汽車消費是支撐消費的大頭。建議相關部門和地方著力抓好政策落實，大力支持新能源汽車消費，推動新能源汽車下鄉，著力消除新能源汽車在使用環節存在的瓶頸，進一步促進二手車交易流通。”西南財經大學國際商學院執行院長李涵說。
“建議加快構建健康有序的市場環境，創新監管方式方法，完善交易規則、售后服務保障和維權支持體系，加快出臺電子商務、共享經濟等領域相關配套規章制度。”江西省市場監管局副局長譚文英說。
經過深入調研，考察團成員一致表示收獲很大，深刻感受到了我國經濟發展的巨大潛力和消費市場的澎湃動能。考察團提出，今年以來，消費整體呈現恢復向好態勢，消費對經濟增長的作用有望持續增強，但也要看到，居民消費意愿有待進一步提升，消費潛力還需進一步釋放。建議繼續強化就業優先政策，增加居民收入，提高消費能力，激發消費潛能；著力增加優質供給，完善消費設施，高標準推進商圈建設，促進大宗商品消費，激發消費市場活力；持續加強市場監管，優化營商環境，順應消費升級趨勢，拓展新型消費業態和場景，為經濟發展增添持久動能……
4天的考察調研，收獲滿滿，意猶未盡，掌握了大量第一手資料。接下來，考察團會進一步聚焦“釋放消費潛力，推進消費升級”主題，結合陜西、湖北兩省輔助調研情況系統分析研究，提出意見建議，力爭向黨中央提出高質量的政策建議。
《 人民日報 》（ 2023年05月25日 10 版）
