《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》修訂發(fā)布
明確禁止變相分裝，標(biāo)簽不得使用“進(jìn)口奶源”等模糊信息
本報北京7月10日電 （記者林麗鸝）記者7月10日從國家市場監(jiān)督管理總局獲悉：《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已修訂發(fā)布，自2023年10月1日起施行。
嬰幼兒配方乳粉是關(guān)系億萬家庭幸福和國家民族未來的特殊食品，《辦法》貫徹落實“四個最嚴(yán)”要求，結(jié)合行業(yè)發(fā)展和注冊管理實踐，進(jìn)一步嚴(yán)格產(chǎn)品配方注冊要求，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，并鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，不斷提升嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)。《辦法》共6章52條，對擬在中國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)，從申請與注冊程序、標(biāo)簽與說明書、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面作出了規(guī)定，主要內(nèi)容包括：
嚴(yán)格配方注冊，細(xì)化核查要求。明確需要開展現(xiàn)場核查的情形和要求，并強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場核查需抽取動態(tài)生產(chǎn)的樣品進(jìn)行檢驗；明確禁止變相分裝和8種不予注冊的情形。市場監(jiān)管總局特殊食品司司長周石平介紹，此次修訂明確不予注冊的具體情形主要包括：禁止變相分裝，即使用已經(jīng)符合嬰幼兒配方食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)營養(yǎng)成分要求的復(fù)合配料作為原料申請配方注冊的；申請材料弄虛作假，不真實的；申請人不具備與所申請注冊的產(chǎn)品配方相適應(yīng)的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力或者檢驗?zāi)芰Φ模簧暾埲宋丛谝?guī)定時限內(nèi)提交補(bǔ)正材料，或者提交的補(bǔ)正材料不符合要求的；現(xiàn)場核查報告結(jié)論或者檢驗報告結(jié)論為不符合注冊要求等，不符合要求的一律不予注冊。
進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。明確產(chǎn)品名稱中有動物性來源字樣的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白來源應(yīng)當(dāng)全部來自該物種，并進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)簽中禁止含有的內(nèi)容。比如，修訂后《辦法》明確標(biāo)簽不得使用“進(jìn)口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”“進(jìn)口原料”“原生態(tài)奶源”“無污染奶源”等模糊信息；不得使用嬰兒和婦女的形象，“人乳化”“母乳化”或者近似術(shù)語表述。
此外，《辦法》對嬰幼兒配方乳粉配方注冊的法律責(zé)任進(jìn)行了調(diào)整：一方面體現(xiàn)“最嚴(yán)厲的處罰”，加大了對性質(zhì)惡劣造成危害后果行為的處罰力度，比如，將申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊證書以及偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊證書造成危害后果的罰款上限調(diào)整至二十萬元，對于這類觸碰“紅線”的行為，要依法加強(qiáng)監(jiān)管、重典治亂，提高法治的威懾力。另一方面，堅持“處罰與教育相結(jié)合”，降低了對輕微違法行為的處罰力度，規(guī)定申請人變更不影響產(chǎn)品配方科學(xué)性、安全性的事項，未依法申請變更的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處一千元以上一萬元以下罰款，體現(xiàn)了行政處罰寬嚴(yán)相濟(jì)、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，有助于傳遞法治溫度，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法。
《 人民日報 》（ 2023年07月11日 13 版）
