增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用
積極促進新型消費（新知新覺）
尹向東
消費是最終需求，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對經(jīng)濟具有持久拉動力，事關(guān)保障和改善民生。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出：“要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。”當前，我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，人民生活水平不斷提高。貫徹落實黨中央決策部署，恢復和擴大消費需求，需要適應居民消費升級的趨勢和方向，大力促進新型消費。新型消費是指以互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代技術(shù)的創(chuàng)新與應用為支撐而形成的一系列消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景和新服務。深入研究新型消費的特點和趨勢，采取更有針對性、更有力的舉措促進新型消費，有利于擴大內(nèi)需，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
新型消費的特點主要有：其一，收入水平與消費意愿是新型消費的基礎(chǔ)條件。消費者的收入水平、消費意愿，直接影響對新型消費產(chǎn)品和服務的需求。其二，新型消費有一定的技術(shù)門檻。新型消費的技術(shù)門檻高低，消費者對新技術(shù)新手段的掌握程度等，對新型消費的發(fā)展情況都有直接影響。其三，文化消費與綠色消費是新型消費的重要內(nèi)容。隨著消費結(jié)構(gòu)升級，消費者不僅注重物質(zhì)消費，而且注重休閑消費、文化消費、綠色消費等。因此，新型消費的文化含量更高，綠色消費、低碳消費所占比重也更高。其四，提升消費應用與消費感知體驗需要創(chuàng)新消費場景。新型消費對消費場景有著特殊要求。消費場景主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、消費體驗場所、消費實現(xiàn)的載體等。擴大新型消費，既能帶來消費需求的規(guī)模擴張，也能拉動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資需求。其五，提高獲得產(chǎn)品與服務的便利程度要求加快物流創(chuàng)新。尤其是現(xiàn)代物流體系中智慧物流的發(fā)展，將大大提高新型消費需求滿足的便利程度。其六，消費環(huán)境改善與制度優(yōu)化是新型消費的基本保障。不斷優(yōu)化的市場管理是新型消費發(fā)展的重要外部環(huán)境，如在跨境“海淘”、網(wǎng)絡(luò)預付消費、共享消費等領(lǐng)域，需要完善相關(guān)的質(zhì)量標準和市場監(jiān)管手段，充分保障消費者權(quán)益。新型消費的這些特點，決定了發(fā)展新型消費需要采取更有針對性的措施。
加快新型消費場景建設(shè)。加快推進5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以新型基礎(chǔ)設(shè)施賦能消費市場變革，以產(chǎn)業(yè)升級推動消費升級。加快線上線下消費有機融合，擴大升級信息消費，培育壯大智慧產(chǎn)品和智慧零售、智慧旅游、智慧廣電、智慧養(yǎng)老、智慧家政、數(shù)字文化、智能體育、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“互聯(lián)網(wǎng)+托育”、“互聯(lián)網(wǎng)+家裝”等消費新業(yè)態(tài)。加強商業(yè)、文化、旅游、體育、健康、交通等消費跨界融合，積極拓展沉浸式、體驗式、互動式消費新場景。加大土地、房屋節(jié)約集約和復合利用力度，鼓勵經(jīng)營困難的百貨店、老舊廠區(qū)等改造為新型消費載體。深化服務領(lǐng)域東西協(xié)作，大力實施消費幫扶，助力中西部地區(qū)特別是欠發(fā)達地區(qū)提升發(fā)展能力和消費水平。
構(gòu)建與新型消費相適應的物流支撐體系。推動線上線下消費有機融合，需要進一步完善電子商務體系和快遞物流配送體系，暢通物流大通道，加快構(gòu)建覆蓋全球、安全可靠、高效暢通的流通網(wǎng)絡(luò)。加快物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智慧物流樞紐、智慧物流園區(qū)、智慧倉儲物流基地、智慧港口、數(shù)字倉庫等新型物流基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵智慧物流技術(shù)與模式創(chuàng)新，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，拓展智慧物流商業(yè)化應用場景，促進自動化、無人化、智慧化物流技術(shù)裝備以及自動感知、自動控制、智慧決策等智慧管理技術(shù)應用。健全進口冷鏈食品檢驗檢疫制度，加快區(qū)塊鏈技術(shù)在冷鏈物流智慧監(jiān)測追溯系統(tǒng)建設(shè)中的應用，推動全鏈條閉環(huán)追溯管理，提高食品藥品流通效率和安全水平。
加大對新型消費的支持力度。推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域標準研制，加快超高清視頻、互動視頻、沉浸式視頻、云游戲、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、可穿戴等技術(shù)標準預研，加強與相關(guān)應用標準的銜接配套。加強財稅支持，加快相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務保障能力建設(shè)，更好以投資引導和帶動消費。推動商業(yè)銀行、汽車金融公司、消費金融公司等提升金融服務能力，引導金融機構(gòu)在風險可控和商業(yè)可持續(xù)前提下豐富大宗消費金融產(chǎn)品。
加強對新型消費領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管。深入實施公平競爭政策，強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，進一步完善網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管服務系統(tǒng)。加快消費信用體系建設(shè)，推進信用分級分類監(jiān)管，組織開展誠信計量示范活動，依法依規(guī)實施失信懲戒。加強價格監(jiān)管，嚴厲打擊低價傾銷、價格欺詐等違法行為，嚴格規(guī)范平臺經(jīng)營者自主定價。加大對《中華人民共和國電子商務法》的宣傳和貫徹力度，切實落實相關(guān)規(guī)定，全面加強跨地區(qū)、跨部門、全流程協(xié)同監(jiān)管，繼續(xù)加強消費品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強重點服務領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)測評價。
（作者為湖南省社會科學院研究員）
《 人民日報 》（ 2023年07月25日 09 版）
