治理假健康證的“檢察樣本”值得借鑒
供圖
持有健康證方可上崗，是從事餐飲等行業的硬性要求。北京市西城區人民檢察院（以下簡稱“西城檢察院”）在辦案過程中發現，部分嫌疑人主動聯系相關經營場所，為從業人員偽造健康證及體檢報告單。有的嫌疑人甚至偽造了健康證的核驗網站，在一些檢查中蒙混過關。（7月31日《中國青年報》）
載有餐飲服務人員體檢結果的健康證，既關系著群眾“舌尖上的安全”，也關系著公共衛生防疫，重要性不言而喻。然而，近些年來，購買、使用假健康證問題點多面廣，給監管帶來不小的阻力。北京、浙江等地的市場監管部門曾對假健康證采取過治理行動，但該頑疾尚未得到根治。
西城檢察院發現餐飲等行業存在部分從業人員購買、使用假健康證的情況后，探索建立了偽造證照行政監管大數據法律監督模型，及時開展類案監督，有助于推動健康證明領域長效治理。這是檢察機關探索治理假健康證的成功樣本，值得其他地方檢察機關和有關部門借鑒。
首先，檢察機關通過明察暗訪了解到健康證辦理難點。雖然有關文件明確自2023年起相關從業人員可免費辦理健康證，但依然有人購買假證，其中一個重要原因是正規的健康證辦理“太慢”。由于體檢要排隊，而且3-5天甚至等更長時間才能拿到結果，部分餐飲服務人員由于等不起或是不想等，就選擇購買使用假證。
其次，檢察機關通過大數據比對來破解健康證治理“堵點”。針對辦證難和監管漏洞，西城檢察院探索建立了新的監督模式，通過線索篩查，向相關行政機關、檢察機關移送線索，對偽造、買賣、使用假證行為進行全域全鏈條治理，既查實處罰違規商戶，又督促持假證者體檢。
西城檢察院在采取有效對策前先了解原因，做到有針對性地解決問題。在解決問題時，既利用大數據技術進行篩查，又通過移交線索督促行政機關等依法處置，還對提供辦證中介服務的不法人員追究刑責。如此，偽造、買賣、使用假健康證的人員均受到了相應的整治。其中，督促持假證者體檢后辦理真證，體現了柔性執法，兼顧了力度與溫度。
事實上，在治理假健康證方面，其他地方也可以像西城檢察院一樣有更大作為。比如，針對體檢辦理健康證時間過長、成本過高的問題，相關部門不妨督促體檢機構開通綠色通道，縮短排隊時間和結果等待時間。只有“免費辦證+高效辦證”相結合，才能進一步壓縮假證的生存空間。
此外，彌補監管漏洞也是遏制假健康證的有效辦法。由于城市尚未建立統一的健康證明數據庫，使行政機關在檢查時也會有分不清真假的時候，這就給了假證蒙混過關的機會。再如，不同醫院發放的健康證明形式不統一，以及對核驗網站治理不到位，這些都加大了識別假證的難度。因此，健康證打假需要早日堵上這些監管漏洞，統一健康證核驗形式，形成共治局面。
根據《食品安全法》，從事接觸直接入口食品工作的食品生產經營人員應當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。《公共場所衛生管理條例》也有類似的規定。而要讓這些法律法規落地，需要有關部門主動作為，從難點堵點入手，借助大數據等技術，對假健康證形成有效打擊。
