（“融”觀中國）
破解“亂停放”，各方出真招
——“共享單車與城市治理”系列報道（上）
本報記者 宋 爽
助力市民通勤“最后一公里”，共享單車成為城市的一道風景線。然而，占道停放、清運滯后、想騎沒車騎、壞車滿大街等問題也一度成了“老大難”。如今在各方努力下，共享單車停放越來越有序，治理越來越精細。不少市民表示，共享單車齊整了，大伙兒騎行意愿更高漲，綠色出行才能真正順暢順心。
如何讓共享單車文明“歸位”？有關部門、企業和用戶都作了哪些努力？本報記者對此進行了采訪。
多措并舉——
單車停放更有序
傍晚時分，北京市朝陽區金臺路地鐵站D口，共享單車運維人員小趙正將一輛歪歪斜斜停放在路邊的單車搬入專屬停車區�！耙郧霸缤砀叻�，橫七豎八的單車能堵住大半條路。自從設置了專屬停車區，配備了專門的巡查和運維人員，再加上市民自覺意識增強，車輛擺放整齊多了，大家用車也更方便。”他說。
上海市普陀區桃浦鎮桃浦新村地鐵站外，四色專屬停車區格外醒目�！懊缊F單車停在黃框內，哈啰單車放在藍框里，綠色區域停青桔，還有白色區域供私人車輛停放，標識做得這么清楚，阿拉肯定不會亂停放了！”當地居民張先生說。桃浦鎮2021年啟動共享單車“四色管理”模式，讓不同品牌共享單車各歸其位，同時有效控制投放總量，一度廣受詬病的“亂停放”問題迎刃而解。
“共享單車滿足了市民出行需求，我們采取疏堵結合方式，在方便市民出行和解決治理難題上找到平衡點。”北京市東城區北新橋街道辦事處城市管理辦公室科長蘇逢君告訴記者，轄區已組建包括綜合執法隊、社區工作者、保安人員及志愿者等在內的巡查隊，建立了一個上百人的工作群，一發現單車亂停放造成道路堵塞，就通知企業運維人員進行清運�！按送猓覀冞�發揮網格化管理‘神經末梢’作用，每個網格配備監督員，隨時隨地監測單車停放情況，轄區內單車停放秩序明顯改觀�！�
2023年8月，北京市啟動互聯網租賃自行車停車專項治理“百日行動”，很快見到效果。9月，北京共享單車騎行量環比8月增長3.84%，投訴量環比8月下降23.9%。
為了更好規范共享單車停放者的行為，鄭州、武漢、福州等多個城市采用建立限制騎行名單方式規范用戶停放行為。比如，鄭州市規定，一個自然月內在重點區域違規停放5次以上的用戶，會被納入聯合限制措施名單，次月5個自然日內不得使用所有品牌的共享單車。
企業發力——
單車治理更智能
共享單車數量龐大、流動性強，不能僅靠政策規范和部門執法，單車企業也在探索解題良策。
“美團單車在全國各運營區域配有運維團隊。單在北京就配備超千名運維人員，根據區域車輛多少，按比例分配人員�！泵缊F單車有關負責人告訴記者，運維人員通過動態巡查，對所在區域單車停放進行管理�！澳壳罢凳钇冢瑢W生都放假了，出行市民增多，運維人員也在高峰時段和重點區域增加巡查頻次，及時處理未規范停放的車輛�！�
為引導用戶規范停車，企業技術手段不斷“上新”。其中，“入欄結算”技術是主要手段之一——借助定位系統，用戶停車時，共享單車APP會引導其將車輛停放到指定區域，如未在該區域停車，則無法落鎖和停止計費。
現在，圍欄定位愈發精準。美團單車方面表示，現行圍欄技術包括藍牙道釘電子圍欄和高精度采集的衛星定位電子圍欄。此外，單車定位精度也有了提升——通過升級為4G信號、優化天線設計等手段，單車在公共場景中可達到亞米級定位精度，這樣共享單車“入欄”準確率有了質的提升。
除了設置電子圍欄，引導規范停放，疏通“車輛淤積”也是共享單車治理的重要方面。不少城市地段存在明顯的共享單車潮汐現象。早晚高峰，市民將車輛集中騎行至某處，造成車輛淤積；而此處的淤積，又會造成另一處缺車。
類似現象可通過單車企業智慧系統發現。哈啰單車有關負責人介紹，過去幾年，哈啰單車通過其智慧系統“哈啰大腦”，實現智能規劃、智能調度、智能派單等全鏈路運營決策智能化�！肮䥺诤笈_采集車輛定位信息，獲取單車實時位置和行動軌跡，通過對這些大數據進行運算，就能提前精準預估騎行需求，并向路面運維團隊發送‘填補特定區域車輛需求缺口’等指令。”
哈啰單車運維人員小吳告訴記者，自己通常會在手機APP上接收調度指令。“比如杭州濱江區長河地鐵站外常有車輛淤積，而附近江陵路有用車缺口。我們一接到指令，就把地鐵口的多余車輛調運到江陵路。這么一來，這邊單車不擋道了，那邊居民區也有車可用�！毙钦f。
共建共治——
出行環境更暢通
“共享單車停放秩序比以前好了很多，但也有‘漏網之魚’�！奔易∩虾５纳蛳壬硎荆案浇t院的幾個單車停放點，白線內，車輛排放井然有序；白線外，還是有單車被隨意停放在非機動車道或盲道上，存在一定安全隱患�！�
記者近日在北京市區隨機采訪多位路人時發現，用戶未將車輛停在指定區域，有的是因為停車點難找，有的因時間不夠來不及到指定地點停車，還有的圖方便騎哪停哪、不在意支付調度費。一位市民直言：“我家附近有條地下通道，經常有人在下坡后，不想爬坡騎車，就把車扔在地道中。”
怎樣更好實現對共享單車的管理？
四川大學公共管理學院副研究員劉超表示，共享單車治理的關鍵在于共建共治，政府要加強規則引領、強化監管責任，企業要落實主體責任，公眾應遵守基本行為規范、摒棄不文明交通陋習。通過多方聯動，破解治理難題。
“首先是推動治理方式制度化，地方政府可根據實際情況出臺管理細則，將共享單車管理全面納入法治化軌道。其次是推動治理手段智慧化，依托城市大數據平臺，以‘數字賦能’+‘網格治理’為抓手，及時處理亂停放問題。最后是推動治理效能集約化，可采取多種措施，吸引社會力量參與治理，如對文明騎行、規范停放的用戶給予購卡優惠，對主動參與秩序規整的用戶予以獎補等�！眲⒊f。
“解決共享單車亂停放問題，可采用‘騰地、規則、協商’三步工作法�！鄙虾Ｊ衅胀訁^宜川路街道辦事處副主任諸葛振表示，通過道路改造為共享單車釋放空間，設置“慢行優先”等規則引導用戶習慣，搭建政府、社會、單車企業及清運公司多方共商平臺，可有效規范單車停放秩序，營造更好出行環境。
