昨日，牛街民族敬老院，一位護理人員在教老人使用微信。 實習生 彭子洋 攝

　　新京報訊 昨日，北京市民政局公布市政府辦公廳日前印發的《關于深化公辦養老機構管理體制改革的意見》(以下簡稱意見)。

　　意見指出，北京市未來將引入社會資本投資運營公辦養老機構，將公辦養老機構分成公辦公營、公辦民營和公建民營三種模式運營，并明確公辦養老機構為政府供養保障對象等三類人群，提供基本養老服務保障。

　　失能高齡老人 納入保障對象

　　未來，哪些人群可以優先入住公辦養老機構？北京市民政局副局長、新聞發言人李紅兵在昨日下午召開的新聞發布會上介紹，根據意見，未來公辦養老機構將重點服務政府供養保障對象、困境家庭保障對象和優待服務保障對象三類人群。

　　李紅兵介紹，考慮到失獨家庭老年人群響應國家計劃生育政策且老無所依的特殊性，失獨家庭中失能或70周歲以上的高齡老人，也將納入基本養老服務保障對象的范疇。

　　全面放開養老市場也是北京市今年養老改革的一個重要方面。未來，公辦養老機構除公辦公營外，還將實行公辦民營和公建民營兩種模式。

　　公辦養老機構 不是“療養院”

　　李紅兵介紹，公辦養老機構要逐步將護養型床位比例提高到80%以上，公辦民營和公建民營養老機構至少保留20%的床位，用于接收以上三類基本養老服務保障對象。今后要進入公辦養老機構還需要完成入住評估，“公辦養老機構應該是護理院不是療養院，要提供廉價和適用的養老服務。”

　　李紅兵表示，在城市地區，可根據街道公辦養老機構分布情況，按照集約資源、方便照料的原則，確定協作服務形式。在農村地區，原則上每3至5個毗鄰鄉鎮組成協作區域，選擇該區域內一所設施條件較好、服務能力較強的鄉鎮屬公辦養老機構，作為定點機構，接收區域內政府供養保障對象和困境家庭保障對象。

　　此外，還要加快推進公辦養老機構床位改造工作，明確改造時限，逐步將護養型床位比例提高到80%以上。

　　焦點

　　養老機構非企業費用不會漲

　　公辦養老機構引入社會資本，會不會實行市場定價，造成養老費上漲的情況？昨日，李紅兵在發布會上介紹，公辦公營的養老機構將實行政府定價，而公辦民營和公建民營這兩類養老機構中，用于接收上述政府兜底的保障對象，價格將實行由發改委等部門根據成本測算和政府補貼等推算出的政府指導價，面向社會的床位則實行市場價。

　　李紅兵說，三類養老機構都不能注冊成為企業，而是民辦非企業運營機構，他們沒有土地成本的概念，地上物的建設也由政府埋單，因此不需要轉嫁到老人頭上收費來消化建設成本，因此費用不會上漲。

　　入住養老機構須先經過評估

　　北京市民政局介紹，公辦民營、公建民營養老機構除拿出至少20%的床位用于接收基本養老服務保障對象外，其余床位可用于接收其他有需求的失能老人。為了確保入住的都是失能老人，本市近期將建立公辦養老機構評估登記和分類入住機制。依據對申請人進行評估的結果，安排在相應的公辦養老機構入住。

　　李紅兵透露，評估將制作老年人自理能力評估量表，對老人能否自己吃飯、行走等6個方面進行評估，“一半都不能那就是中度失能，五六項都不行那就是重度失能”，評估結果將作為老人入住養老院的依據。

　　“公辦養老機構要體現公益屬性，提供的是廉價和適用的養老服務，適用既保證不能劣質又要適度不過于奢華。因此，服務對象都將以失能和高齡老人為主。”李紅兵說，普通的60歲以上老人將不再作為公辦養老機構的主要接收對象。