國務院辦公廳日前印發的《國家殘疾預防行動計劃（2016—2020年）》提出，在未來5年內，通過有效控制出生缺陷和發育障礙致殘、防控疾病致殘、減少傷害致殘等具體行動，有效減少和控制我國人口從出生到老年每個階段的殘疾發生、發展。

　　“這是我國首個在殘疾預防領域的國家級規劃，有助于應對我國社會當前面臨的健康挑戰。”中國殘聯有關負責人說，我國正處于人口老齡化、工業化、城鎮化進程中，遺傳性、先天性殘疾尚未有效控制；慢性病、精神障礙、意外傷害等導致殘疾的風險又在顯著增加。同時，我國殘疾預防工作體系尚不健全，殘疾預防公共服務能力、科技創新能力和公眾參與能力仍待提高。

　　針對這些問題，《行動計劃》明確提出要積極推進婚前醫學檢查，實施孕前優生健康檢查，做好產前篩查和診斷。同時，普遍開展新生兒疾病篩查，新生兒及兒童殘疾篩查率達85％以上，干預率達80％以上，并逐步擴大疾病篩查病種和范圍；全面實施國家免疫規劃，繼續將脊髓灰質炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病的疫苗接種率維持在較高水平，適時調整納入國家免疫規劃的疫苗種類。有效控制地方性疾病，加強慢性病防治和精神疾病防治。

　　《行動計劃》提出，應加強安全生產監管、道路交通安全管理、食品藥品安全監管以及環境保護、污染治理，增強防災減災能力等，以減少傷害致殘。同時，《行動計劃》還對殘疾人康復進行了部署。

　　根據《行動計劃》，我國將推進殘疾預防綜合試驗區試點，加強對殘疾預防基礎信息的收集、分析和研究，建立統一的殘疾報告制度，利用互聯網、物聯網等提升殘疾預防大數據利用能力，及時掌握殘疾發生的特點特征和變化趨勢，有針對性地采取應對措施。

　　有調查顯示，后天性因素是目前中國人的主要致殘因素，而在后天獲得性殘疾中，非傳染性疾病致殘率最高。世界衛生組織指出，利用現有技術可以使至少50％的殘疾得以控制或者使其延遲發生。

　　看點

　　出生缺陷、慢病纏身、意外傷害、精神疾患、行動遲緩……如何防患于未然，把殘疾風險消滅在萌芽狀態？《國家殘疾預防行動計劃（2016—2020年）》提供了一份答案。

　　看點一：有效控制出生缺陷和發育障礙致殘

　　行動計劃：孕前健康檢查率達80％以上。逐步實現懷孕婦女孕28周前在自愿情況下至少接受1次出生缺陷產前篩查。產前篩查率達60％以上。普遍開展新生兒疾病篩查，逐步擴大疾病篩查病種和范圍，提高篩查覆蓋率及轉診率、隨訪率、干預率。

　　全國婦幼衛生監測辦公室主任朱軍：篩查的目的是發現視力、聽力、智力方面可能致殘的疾病，從而盡快進行干預、治療和康復。檢測出來之后，更加重要的是干預。篩查出的疾病一定要盡快干預、康復，對新生兒來說，越早干預，治療和康復效果越好。

　　看點二：加強慢性病防治

　　行動計劃：開展全民健身生活方式行動，推動科學膳食、全民健身、控煙限酒。開展致聾、致盲性疾病早期診斷、干預。高血壓、糖尿病患者的規范管理率達到60％以上；百萬人口白內障復明手術率達到2000以上。

　　中國疾控中心慢病中心主任王臨虹教授：導致殘疾的慢性病及其并發癥主要包括心腦血管疾病、慢性阻塞性肺疾病、糖尿病、骨骼關節疾病和白內障等。但是，如果慢性病防控發展到疾病階段就為時已晚，行動計劃提出的防治措施關注到更早的預防環節，這一點很重要。

　　看點三：推廣使用汽車兒童安全座椅

　　行動計劃：開展道路隱患排查治理，確保公路及其附屬設施始終處于良好技術狀況。普及中小學生交通安全宣傳教育，推廣使用汽車兒童安全座椅。

　　中國疾控中心慢病中心傷害防控室主任段蕾蕾研究員：很多國家通過研究已經證實，使用兒童安全座椅是預防乘車傷害的有效手段。中國一直在推動這項工作，讓更多家長認識到安全座椅的重要性，一些地方也對此出臺了相關規定。盡管如此，這項工作仍然需要進一步推進，因此，行動計劃提到這一點非常重要，將為保障兒童健康和安全、減少殘疾發揮重要作用。

　　看點四：加強精神疾病防治

　　行動計劃：加強對精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨癥等主要致殘性精神疾病的篩查識別和治療康復。將心理援助納入突發事件應急預案，為遭遇突發公共事件群體提供心理援助服務。登記在冊的嚴重精神障礙患者管理率達80％以上。

　　北京大學第六醫院社會精神病學與行為醫學研究室主任黃悅勤：精神疾病只有被正確診斷、識別出來，而不是“瞎貼標簽”，才有機會被正確治療。登記在冊的嚴重精神障礙患者管理率達80％以上，意味著八成登記在冊的患者能夠享受到國家一系列福利政策，對他們的治療和康復會很有幫助。