社會資本發展中醫養生保健服務的一大難題是申請難、審批難，但遼寧營口中醫溫泉療養院在申辦過程中，各項工作一路綠燈，營口市衛生計生委還為該療養院批復了二級醫院資質。“政府對中醫養生保健服務的支持，我們切實感受到了。”總經理劉雪峰說，“沒想到轉型這么順利。” 這得益于遼寧省政府對中醫藥健康服務的高度重視。

單設處室引領中醫藥健康服務業全面發展

國務院辦公廳出臺《中醫藥健康服務發展規劃（2015-2020年）》后，遼寧省獨辟蹊徑，在責成省衛生計生委牽頭制定該省中醫藥健康服務發展規劃的基礎上，在省衛生計生委專設中醫藥健康服務處，明確由該處牽頭落實《遼寧省中醫藥健康服務發展規劃（2015-2020年）》，這也是全國第一個經省機構編制委員會辦公室確認的衛生計生系統中醫藥健康服務處。其職能還包括參與擬定中藥產業發展規劃、產業政策和扶持中醫藥發展政策，開展中藥資源普查，促進中藥資源保護、開發和利用，促進中醫藥文化傳承發展，推動中醫藥防病治病知識普及等，為中醫藥健康服務發展提供組織保證。

“國務院辦公廳4月22日出臺《中醫藥健康服務發展規劃（2015-2020年）》，遼寧省政府6月10日就啟動了《遼寧省中醫藥健康服務發展規劃》的編制工作。”首任中醫藥健康服務處處長佟海明說。

《遼寧省中醫藥健康服務發展規劃》從中醫養生保健服務、中醫醫療服務、康復服務、養老服務、文化旅游服務、相關支撐產業、對外服務貿易7個方面著手，推進全省中醫藥健康服務發展。

社會資本盤活中醫養生保健服務市場

中醫養生服務內涵豐富，為將《規劃》落實到行動中，中醫藥健康服務處將目光投向了中醫養生保健。“中醫養生保健是一項群眾普遍受惠的事業，遼寧省已有一批中醫養生保健機構，政府主導、社會參與是靈活有效的發展方式。”佟海明說。

健康服務處牽頭制定了《遼寧省發展中醫養生保健服務工作方案》，《方案》堅持政府主導、部門聯動、社會參與、鼓勵創新的原則，運用頂層設計與基層首創相結合、公益職能與產業發展相結合、醫療機構與社會資本合作等工作方法，從制定養生保健服務規劃、建設中醫養生保健協會、醫療機構拓展服務范圍、社會力量承辦中醫養生保健機構、中醫養生保健產品開發、人才隊伍建設6方面明確了工作任務。

令成功申辦中醫溫泉療養院的劉雪峰更驚喜的是，營口市衛生計生委主動牽線協調，為療養院爭取到了營口市中醫院的支持。市中醫院在職醫療骨干專家到療養院坐診，為發展養生保健提供專業指導。現在，遼寧營口中醫溫泉療養院集中醫醫療服務、康復服務、保健服務多功能為一體，可以滿足中醫養生人群的需求。

佟海明認為，民營資本發展中醫養生保健服務有其自身優勢，“民營資本自主性大，管理體制和運行機制都更加靈活，我們鼓勵、支持社會力量發展中醫，凡是人員、場地、資質、設備符合要求的機構我們都予以批準，申辦無禁區。”

目前，各類溫泉、艾灸館等500多家養生保健機構正在按中醫養生保健機構要求進行建設，全國多家知名品牌中醫養生保健連鎖機構已經落戶遼寧。

中醫藥推動養老、旅游新業態

遼寧省65歲以上人口占總人口的12.88%，養老需求迫切。對此，遼寧省出臺《關于推進醫療衛生和養老服務結合發展的實施意見》，提出養老機構與醫療機構建立緊密協作關系，開通綠色就診通道，方便老年人就醫。

前不久，遼寧營口開發區中心醫院和遼寧省親和源公益養老中心簽訂協議，成立營口親和源健康管理中心。親和源公益養老中心總經理李云華介紹，與中心醫院簽訂協議后，每位養老中心的老人，都會接受更加方便的體檢、中醫保健、診療服務；養老中心的醫護人員也獲得前往區中心醫院業務咨詢、培訓、觀摩學習、技術交流的機會。此外，區中心醫院將需要后續康復治療的患者轉入親和源公益養老中心后，還會根據需要由醫院派出醫護人員進行跟蹤服務。

目前，全省100多家中醫醫療機構已經與轄區內養老機構建立了技術協作關系，為其提供中醫藥服務。同時已經建設12家中醫養老機構，開放中醫藥養老床位1400張。規劃1500張床位的11個中醫養老機構正在建設中。

“中醫醫院+養老機構，會產生1+1>2的效果。”佟海明說。

此外，為促進全省中醫藥資源與旅游資源的深度融合，發展新的服務業態，省衛生計生委和省旅游局聯合下發《關于開展中醫藥健康旅游示范單位建設工作的通知》。5種中醫藥資源、4種旅游資源可經建設申報遼寧省中醫藥健康旅游示范單位。

目前申報工作正在進行之中，全省相關單位熱情高漲。“學校專門成立了中醫藥健康旅游基地領導小組，與校企國醫堂加強合作，針對大眾需求，拓展養生服務，實現產學研升級。”作為申報單位之一，遼寧中醫藥大學博物館館長鞠寶兆介紹，示范單位申報為博物館發展帶來了新機遇，“我們整合了學校三所附屬醫院的資源，在博物館開設咨詢窗口，前來博物館參觀的游客可以咨詢健康問題，甚至方便快捷地轉診到附屬醫院。”鞠寶兆認為，大學博物館在普及中醫藥常識方面有“正本清源”的天然優勢，發展中醫藥健康旅游服務是為大眾提供中醫藥文化傳播最便捷有效的方式。

“發展中醫藥健康旅游業可以實現多贏。”佟海明說，“既拓展了中醫藥服務領域，提升了本省中醫藥行業知名度，又通過示范單位評選，提升了旅游企業的服務檔次，引導行業轉型升級，同時能讓群眾享受到更優質的健康服務，并且帶來很多就業機會。”

為滿足群眾日益增長的中醫藥健康服務需求，遼寧省促進服務業轉型升級，助力供給側結構性改革，正全力推動該省中醫藥健康服務快速發展。(劉甦)