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第七次全國人口普查結果顯示，2020年中國育齡婦女總和生育率為1.3，自2010年第六次全國人口普查以來首次低于1.5。國際上通常認為總和生育率1.5左右是一條“高度敏感警戒線”，如持續低于該水平，就有跌入“低生育率陷阱”的可能。根據《國家人口發展規劃(2016—2030年)》，2030年中國總和生育率預期目標為1.8，這與當前水平仍有一定差距。

目前，我國龐大的人口總量和有限的國土面積，人口和資源環境之間緊約束的關系仍然存在，社會發展存在一定的壓力和阻力，因此需要采取穩步推進的策略，適度放開生育政策。三孩政策的實施，適合當下我國的現實社會環境，能夠緩解相關社會矛盾，激發民眾的生育動力，為未來的生育政策改革與社會發展打好基礎。

我國調整生育政策，是主動適應時代變化，有利于推動人的全面發展，更好地促進社會發展進步。人的自由全面發展是馬克思主義理想社會的根本價值，是人類總體發展必不可少的組成部分，也是衡量社會進步的尺度。從家庭的角度看，個體有生育、養育孩子，延續家族的傳統需求，有生育欲望。從社會的角度看，社會是由人組成的，沒有了人，社會也就無從發展，要解決生殖繁衍、社會存續的根本問題。當前，我國正處于人口大國向人力資本強國轉變的重大戰略機遇期，實施三孩政策及配套支持措施，能夠最大限度發揮人口對經濟社會發展的能動作用，為全面建成社會主義現代化強國創造良好的人口環境。

要讓三孩政策發揮作用，提高生育率，還有很多具體工作要做。建議出臺相應的配套支持政策，構建生育友好型社會。

第一，要盡快完善社會保障體系，為年輕人托底。國家應大力推進社會保障體系建設，完善醫療、養老等保障制度，加快保障房供應，發放教育補貼，發展普惠托育服務體系，大力提升入托率，解決“孩子誰來帶”的問題，推進教育公平與優質教育資源供給，為年輕人減輕育兒經濟負擔，使年輕人無后顧之憂，激發年輕人的生育欲望。

第二，消除就業歧視，排除生育養育的后顧之憂，保障女性平等就業權。我國職場上普遍存在對適齡生育女性的歧視，導致女性就業面臨重重隱性阻礙。全面兩孩政策實施后，很多家庭想生不敢生。要全力落實就業公平政策，堅決糾正就業歧視行為，大力保障女性平等就業權益，為適齡生育女性“撐腰”。鼓勵企業為職工提供優厚養育福利，提供女性友好的工作環境，對懷孕和哺乳期的員工提倡在家辦公等。對二孩和多孩的職工，可發放現金補貼，減免社保繳費和個人所得稅。

第三，構建大健康體系，做生育政策的“后盾”。生育政策的放寬與優生優育并不相悖，在推動三孩政策落實之際，更要做好生育健康保障。各級衛生健康部門應積極作為，向大眾提供性與生殖健康教育和服務，組織開展優生優育指導、生殖健康咨詢和家庭計劃服務促進活動和健康老齡化促進活動等。加大生育健康科技研發力度，為生育提供技術支持，降低不孕不育率，大力推廣人工輔助生殖服務，提高全民養育水平。

第四，大力倡導優良婚俗，提升全民婚育信心。當前我國一些地區婚嫁陋習問題層出不窮，攀比之風盛行，導致結婚成本過高。有關部門應將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮，大力解決現代社會婚育的難點、痛點。加強適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導，加強文明婚育宣傳工作，全力推進移風易俗，遏制天價彩禮、奢靡婚宴等不良習俗風氣，治理不良社會風氣，倡導婚事簡辦的文明禮儀。同時，宣傳優生優育理念，普及生育優惠福利，提高優生優育服務水平。積極應對生育水平持續走低的風險，真正提升全民婚育信心，促進人口長期均衡發展。(作者：李軼楠，系遼寧大學中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)