應對老齡化要堅持系統觀念（多棱鏡）
邱超奕
以更加全面、長遠的眼光系統謀劃，統籌應對，綜合施策，更好承接億萬老年人的美好生活需要
國家衛生健康委、全國老齡辦日前發布的《2021年度國家老齡事業發展公報》顯示，截至2021年末，全國60周歲及以上老年人口26736萬人，占總人口的18.9%；全國65周歲及以上老年人口20056萬人，占總人口的14.2%。
黨的十八大以來，我國在“老有所養”上持續用力，將積極應對人口老齡化確定為國家戰略，專門出臺并實施中長期規劃。截至2021年底，人均預期壽命增長到78.2歲，全國基本養老保險覆蓋10.3億人，使廣大老年人擁有更好社會保障、更多養老服務和更高生活質量。
但也要清醒認識到，我們正從輕度老齡化邁向中度老齡化，2035年左右將進入重度老齡化。我國老年人口多、老齡化進程速度快、城鄉和區域差異大、應對任務重的特征更加凸顯。老齡化不只關乎老年人，對經濟社會的影響是全方位的，從人力供給、消費結構、產業發展到公共服務、社會保障等都會面臨新挑戰。
正因如此，應對老齡化帶來的多重挑戰，必須堅持系統觀念。只有用普遍聯系的、全面系統的、發展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發展規律。老齡化社會面臨的是多重復合型問題，需要多措施、多手段、多視角、多維度結合的辦法系統解決。
要兼顧好老和幼。老齡化往往伴隨少子化，積極應對人口老齡化不能只顧一頭，不僅要重視養老服務體系，還要調整優化生育政策及配套支持措施，才能促進人口長期均衡發展。大部分家庭都會同時面臨養老、照料、養育負擔，要針對其中的共性短板弱項，協同發力解決。比如，一體化推進養老托育人才隊伍、普惠服務、公共設施等建設，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務體系等。
要統籌好點和面。應對人口老齡化挑戰，一方面要注重整體，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程，加快健全社會保障體系、養老服務體系、健康支撐體系，推動實現全體老年人享有基本養老服務。另一方面也要聚焦急難愁盼，在整體推進中實現重點突破。對于失能失智、高齡慢病、生活困難等老人的特殊需求，要格外關注、格外關愛、格外關心，在長期照護、居家醫療、入戶探訪等“關鍵小事”上綿綿用力，盡力解決他們的后顧之憂。
要協調好城和鄉。我國老齡化水平城鄉差異明顯，需要立足實際，分類施策。比如對城鎮老年人來說，出行不便、“數字鴻溝”等問題更突出，亟待加強老舊小區適老化改造和城市無障礙建設，并幫助老人融入數字社會；對農村老年人來說，居住相對分散、獨居空巢現象普遍，亟待加強互助式養老機構建設，配套提升基層醫療衛生服務，推動城鄉養老資源均衡發展。
黨的二十大報告提出，實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。我們要堅持以人民為中心的發展思想，以更加全面、長遠的眼光系統謀劃，統籌應對，綜合施策，既全方位改善生活品質，又有針對性地補強所急所盼，才能更好承接億萬老年人的美好生活需要，不斷增強全體人民的獲得感、幸福感、安全感。
《 人民日報 》（ 2022年11月11日 17 版）
