打造“一刻鐘便民生活圈”，更好惠及百姓生活
王 丹
如果按照正常步速，普通人步行15分鐘大概能走800米左右，那么，找一點以此為半徑畫圓，將得到面積約2平方公里的“圈子”。如果這個圈子里，診所、藥店、健身房、市場、幼兒園等一應(yīng)俱全，普通人絕大多數(shù)日常生活所需乃至“一老一小”的看病、托育需求都能得到滿足，這將是一種怎樣的生活體驗？
這并不是什么遙不可及的夢想或只存在于圖紙上的規(guī)劃。近年來，隨著“一刻鐘便民生活圈”試點的穩(wěn)步推進和探索，這樣便利宜居的生活場景已經(jīng)在多地呈現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，80個試點地區(qū)已建設(shè)便民生活圈1402個，覆蓋居民社區(qū)2766個，服務(wù)居民3200多萬人。眼下，“一刻鐘便民生活圈”打造再獲加速。商務(wù)部日前發(fā)布消息稱，將在試點基礎(chǔ)上，開展三年行動計劃，全面推進便民生活圈建設(shè)，更好惠及百姓生活。
一個“小而美”的“一刻鐘便民生活圈”中，應(yīng)該既有大中型公共服務(wù)網(wǎng)點和商業(yè)設(shè)施，也有早餐店、修鞋、配鑰匙等“小修小補”服務(wù)攤點；既有餐飲店、超市賣場、咖啡店等消費場所，也有“口袋公園”、文化廣場等休憩空間。打造社區(qū)生活圈、就近滿足居民多元需求，意味著更完善的公共服務(wù)供給，更多元的商業(yè)主體進入，更豐富的消費場景搭建，當然還有更精細的基層治理。作為城市細胞的社區(qū)被激活，定將增加城市活力，提高城市生活品質(zhì)，讓人們收獲更多的幸福感和獲得感。
從住區(qū)到社區(qū)，雖然只是一字之差，背后卻是城市規(guī)劃和治理觀念的重大轉(zhuǎn)變。如果說過去居住區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，還多是“以物為中心”來進行公共服務(wù)和空間資源分配，那么社區(qū)生活圈的打造，更多體現(xiàn)的就是“以人為中心”的理念。在這里，人們?nèi)找娑鄻拥纳钚枨蟆Ω咂焚|(zhì)居住環(huán)境的追求被更多“看見”。這一轉(zhuǎn)變，既是我國城鎮(zhèn)化進程持續(xù)推進的必然結(jié)果，也是風險社會下增強社會韌性的有效路徑。
“一刻鐘便民生活圈”，當然意味著“便利”“人性化”“有溫度”，但對于置身數(shù)字時代的我們來說，它的意義或不止于此。市場經(jīng)濟的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，讓“以網(wǎng)為生”成為可能。而一些線下便民服務(wù)的匱乏、無趣的公共空間、對步行不友好的街道設(shè)計，則直接“勸退”了那些想要走出家門在線下消費、在“附近”交流的人們。人們沉浸在算法為我們提供的定制內(nèi)容及服務(wù)中，對屏幕那邊的人和事了如指掌，卻對周邊的生活環(huán)境和每天會碰面的人一無所知。我們的“附近”日益消失了。
在人類學(xué)家項飆看來，“附近”指個人實際參與的周圍實在的生活范圍，但它并非僅限于空間層面，它還是個人與社會連接的紐帶。正是在與“附近”的連接中，我們實現(xiàn)真實的人際交往，觸摸到真實的生活，豐富對生活空間乃至世界的認知。雖然原子化生存大勢難擋，但當一個人在由“附近”組成的小世界中找到某種歸屬，或許能減輕那么一些孤獨感。而當互為“附近”的陌生人建立起哪怕一丁點的聯(lián)系，也將激發(fā)彼此以更大的勇氣與能力重整真實生活。
在對“附近”的重建中，“一刻鐘便民生活圈”無疑扮演著重要的角色。那些有針對性滿足人們?nèi)粘Ｐ枨蟮墓矆鏊⒊匈u場甚至臨街小店、早餐攤，為生活在社區(qū)中的居民提供了可能頻繁相遇的機會和交往的場所。不夸張地說，它激活了“附近”的生態(tài)系統(tǒng)。也許這些重建“附近”的努力，并不會讓我們重回“熟人社會”，但在真實持久的鄰里互動、社群互動里，有我們留戀的“煙火氣”。也是從這個意義上來說，便民生活圈將更深遠影響置身高速流動的數(shù)字時代中每個個體的境遇。
不同的物理條件和人口結(jié)構(gòu)等要素，決定了每個社區(qū)都是不同的。基于此的便民生活圈和“附近”空間自然也不同。讓社區(qū)內(nèi)的居民實現(xiàn)更有特色的生活體驗，離不開治理者對居民現(xiàn)時需求的正視和發(fā)掘，同時還要具有一定的前瞻性，對未來生活方式的轉(zhuǎn)變可能帶來的新需求未雨綢繆。“附近”生態(tài)的豐富和有機更新，離不開各種社區(qū)服務(wù)供給主體的支撐，這有賴于治理者持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，增進社區(qū)治理效能，讓大至大型商超連鎖、小至“小修小補”都能在這個生態(tài)中擁有屬于自己的位置。
