提升水準 加快健全視障者服務體系
何文炯
看書、看電影，對于普通人而言是尋常事，但對視障朋友來說，此前幾乎是不可能的。這不僅使他們減少了娛樂的機會和途徑，也使他們缺少獲取信息、了解社會的途徑，從而影響個人發展和社會融入。長期以來，國家通過發展盲文教育和盲文出版事業，使得視障者的閱讀環境日益改善。但是，從總體上看，視障朋友的學習、生活和社會參與還存在許多障礙。今天，我們很高興地看到，政府實施的視障者基本公共服務正在加強，許多社會公益組織也積極創新，不斷拓寬為視障者服務的領域并提高服務質量，這是社會文明進步的重要表現。
為視障者提供無障礙服務，是國家無障礙體系建設的重要組成部分，是扎實推進共同富裕的具體行動。共同富裕包括物質財富和精神財富的極大豐富；同時，經濟社會發展的成果應當讓全民合理共享。為視障者提供無障礙服務有益于豐富視障朋友的精神文化生活，促進其身心健康、知識積累和能力提高，有益于他們了解社會、融入社會，獲得個人發展，并為社會發展作出貢獻。因此，國家和社會需要不斷建設健全包括視障者服務在內的無障礙體系。一個國家或地區的無障礙水平是社會文明進步的重要標志，是衡量其福利水平的核心指標之一。建設面向視障者的無障礙服務體系，是一個復雜的系統工程，需要全社會共同努力。
一是完善視障者基本公共服務制度。要從滿足視障者基本需要出發，加強針對視障者特殊需求的公共文化服務，推進公共設施設備和信息交流無障礙，逐步擴大視障者讀物出版規模，實行公共文化設施對殘疾人優惠開放。為視障者提供公共文化服務需要相應的成本，某些項目的成本還比較高，因而需要在科學合理的成本分析基礎上，按照既盡力而為又量力而行的原則，逐步增設視障者基本公共服務項目，并采用切實可行的供給方式，以有效的實施機制穩步推進。
二是充分調動社會力量參與視障者服務。視障者的服務需求是多元化的，需要服務供給的內容不斷擴展，服務供給的方式不斷創新。因此，在加強視障者基本公共服務的同時，要鼓勵公益組織和志愿者關注并積極參與對視障者的服務。社會力量為視障者提供的服務，是對基本公共服務的有益補充，同時也能為今后基本公共服務項目和范圍的擴展探路。這里面，包括由公益組織設計并直接實施面向視障者的特定服務項目、公益組織為基本公共服務項目提供資金資助、志愿者參與政府組織的基本公共服務或公益組織實施的服務項目等。
三是逐步提高視障者服務專業化水平。為視障者提供服務是一類復雜的事業，需要有相當程度的專業水準。為此，需要逐步培養一批專業人士，適應這種需求及其變化趨勢。多年來，一批具有愛心、恒心和進取心的志愿者在為視障者服務方面進行了持久的創新性探索，為視障者帶去幸福，贏得了全社會的尊敬。同時要注意到，視障者是一個龐大的群體，其服務需求豐富多樣，因而需要更多專業人士加入。這可能會成為現代服務業中重要的一類，此類服務工作也許可成為一種職業，如果發展得好，會增加許多技術含量較高的就業崗位。可以預期，未來為視障者提供專業化服務的將是專業人士與志愿者相結合的一支隊伍。
四是逐步擴大視障者的服務范圍。隨著經濟發展、社會進步和人民生活水平的提高，視障者的服務需求會相應提高，這就要求政府所提供的基本公共服務和社會力量所提供的各類服務項目逐步增多、范圍逐步擴展、質量進一步提高。目前，視障者服務的項目、質量、供給能力在城鄉之間和區域之間都存在明顯的差距。為此，政府所提供的基本公共服務項目和供給能力需要增強公平性和可及性，由社會力量所提供的視障者服務也需努力擴大受益范圍，逐步由大都市向中小城鎮乃至農村延伸，讓更多盲人朋友同沐陽光、共享溫暖。
（作者：何文炯，系浙江大學殘疾人共同富裕研究中心主任、中國殘疾人事業發展研究會副會長）
