云南激發生物醫藥產業創新活力
趙漢斌
作為戰略性新興產業，生物醫藥產業具有投入大、風險高、周期長的特性。當前，科技創新已成為驅動生物醫藥產業發展的新引擎。
近年來，云南省持續以創新驅動為引領，以增加優質品種、做強龍頭企業、補齊平臺短板、提升云藥品牌影響力為抓手，加大研發投入力度，加快推進科技成果轉化和產業化，實現生物技術藥領先發展、現代中藥轉型發展、仿制藥突破發展。
記者2月8日從云南省科技廳了解到，2023年1月至9月，云南省生物醫藥產業營業收入2060.71億元，同比增長5.7%，高于全國同期平均水平。
化解投入大、風險高、周期長難題
縱向看，云南生物醫藥產業多年來在持續成長。但與發達地區相較，還存在著產業結構單一，龍頭企業少，研發投入低，品牌培育推廣和市場競爭力弱，生物醫藥支撐服務體系不健全等問題。
問題就是導向。為此，云南省財政廳聯合云南省科技廳，參考上海、青島、廈門、廣州、成都、蘇州等地的相關政策，在2021年10月出臺了財政支持生物醫藥產業創新發展的若干措施。其中，推行研發后補助政策是一大亮點。
云南沃森生物技術股份有限公司（以下簡稱沃森生物），是一家集研發、生產、銷售于一體的高科技生物制藥企業，在以新型疫苗為代表的生物技術藥細分領域處于行業領先地位。迄今，沃森生物已上市8個疫苗產品。在國內單體疫苗企業已上市產品數量統計中，沃森生物位居前列。
實施研發后補助政策以來，沃森生物先后申請了5個項目，并獲得了云南省科技廳撥付的3400萬元財政獎補資金。
“研發后補助政策激勵我們進一步完善了自主研發項目管理制度，不斷優化管理，開拓市場，為企業經營持續向好帶來了動力。”沃森生物總裁姜潤生說。他表示，2023年，公司牽頭建設云南疫苗實驗室，以創新驅動為引領，持續加大研發投入，加快科技成果轉化和產業化。
研發后補助政策圍繞新藥成果轉化，企業上臺階和技術創新、公共服務平臺建設等方面，引導科研機構和企業加大研發投入，促進科技成果轉化和產業化，對產業進行全鏈條、全方位、深層次支持。
“在藥物研發創新方面，按照研發后補助政策，對取得藥物臨床研究批件或默示許可的藥物，按該品種臨床前研發費用的20%給予不超過300萬元補助經費。”云南省科技廳社會發展科技處副處長李斌介紹。
此外，獲得國家新藥證書或生產批件的藥物，按其臨床研發費用的20%給予不超過1000萬元補助經費；對通過仿制藥一致性評價的藥品，前3家通過的企業最高補助不超過300萬元；其他通過一致性評價的品種最高不超過100萬元；對獲得國外臨床研究或上市批復或許可的藥品，按該品種實際投入研發費用的10%，給予不超過500萬元補助經費。
培育壯大一批骨干企業
記者了解到，2023年度云南省生物醫藥領域科技項目申報指南一經發布，各企業、院所就拿出共計100多項科研成果申報。隨后，云南省科技廳就落實了80個財政支持生物醫藥產業創新發展政策后補助項目，補助金額達1.58億元。
云南省科技廳廳長王學勤介紹，云南在生物醫藥產業加強創新引領，對重大產品與項目給予重磅支持。如對中國醫學科學院醫學生物學研究所“腸道病毒71型（EV71）滅活疫苗國際臨床試驗與國際注冊研究”和沃森生物“13價肺炎球菌多糖結合疫苗摩洛哥上市注冊研究”項目分別獎補各800萬元。
此外，云南省科技廳還培育壯大了一批生物醫藥骨干企業。僅2023年，就有40家企業獲得了研發后補助資金支持。
成立于1951年的昆藥集團股份有限公司（以下簡稱昆藥集團），是國家重點高新技術企業、中國醫藥工業百強企業。昆藥集團在新藥研發、創新服務體系建設、完善研發開拓市場等方面，共獲得3項研發后補助資金支持，補助金額1356.18萬元。
昆藥集團研究院綜合部主任李正蓉介紹，集團目前正在進行的研發項目有40多個。近5年來，昆藥集團的研發投入金額每年都在1億元以上，2023年投入1.41億元。她說：“研發后補助政策讓我們對今后的新藥研發投入更有信心了！”
記者了解到，除了沃森生物、昆藥集團，云南省科技廳還對其他省內生物醫藥企業給予了不同程度的研發后補助政策資金支持。
“通過給予資金支持和政策優惠，相關藥企在產業鏈上下游不斷突破創新、強鏈補鏈，激發了藥企研發創新活力，加快了其核心產品研發上市步伐，提升了市場競爭力。”李斌說。
帶動創新主體加大研發投入
創新是生物醫藥產業的核心競爭力，加大研發投入已成為提高企業自主創新能力的關鍵路徑。這條路徑在引入新產品和新工藝、促進新質生產力增長和可持續發展方面發揮著重要作用。
“云南的研發后補助政策，通過分擔研發失敗的風險和降低研發新技術的成本，促進了企業的研發活動，提高了企業的創新能力。”王學勤說。
較之前的補助方式，研發后補助政策最大的特點就是在事后確認。在達到規定條件后才撥付資金，能夠保證科研經費的安全性。研發后補助立項手續更簡便，減少了管理成本，更有利于科研目標的實現。
昆藥集團、源瑞制藥、先施藥業等企業負責人都表示，研發后補助政策對企業研發投入有很大的激勵作用，降低了企業的資金壓力，增強了企業的信心和專注力，提高了研發積極性，讓下一年度研發投入預算及科研項目布局更加優化。
昆明積大制藥股份有限公司運營總監李家偉也表示，研發后補助政策簡化了科技管理部門前期的評審論證和實施過程中的監督檢查。而對企業來說，也減少了申請立項、過程匯報、驗收等繁雜工作，將人力、物力資源集中投入到實際研發活動當中，極大地提高了研發效率。
據悉，以創新驅動為引領，到2025年，預計云南省將實現生物醫藥產業營業收入4000億元至5000億元，年均增長10%以上。
