近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），這將有力促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)，積極助力“健康中國”建設(shè)。圍繞健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題，本報(bào)記者專訪了國家體育總局黨組成員、局長(zhǎng)助理李穎川。

　　記者：怎樣理解發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的時(shí)代背景和需求？

　　李穎川：“健康中國”建設(shè)為新時(shí)期中國體育的發(fā)展開辟了更加廣闊的空間，也對(duì)新時(shí)期開展體育工作提出了新的更高的要求。尤其是在推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深挖消費(fèi)潛力、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能大背景下，體育的產(chǎn)業(yè)功能、經(jīng)濟(jì)價(jià)值日益顯現(xiàn)，備受關(guān)注。健身休閑產(chǎn)業(yè)是社會(huì)公眾參與體育最直接的領(lǐng)域，是體育產(chǎn)業(yè)的核心和基礎(chǔ)，是體育全面發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，有利于普及推廣體育運(yùn)動(dòng)、帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，是推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的強(qiáng)勁引擎；大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，有利于增強(qiáng)人民體質(zhì)、保障和改善民生，是建設(shè)“健康中國”的必然要求；大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，有利于挖掘和釋放消費(fèi)潛力、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段；大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，有利于培育中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

　　記者：《意見》的出臺(tái)，對(duì)于我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有什么樣的推動(dòng)作用？

　　李穎川： 2014年10月，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)﹝2014﹞46號(hào)，以下簡(jiǎn)稱46號(hào)文件），引發(fā)了社會(huì)各界的熱切關(guān)注，確立了體育產(chǎn)業(yè)國民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)的地位。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)真正變成了部門聯(lián)動(dòng)、上下呼應(yīng)的系統(tǒng)性工作，體育產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)向好，逐步形成了政府支持引導(dǎo)、社會(huì)積極響應(yīng)、資本踴躍參與的大好局面。但與人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化體育需求相比，我國健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然比較滯后，規(guī)模不大、質(zhì)量不高、產(chǎn)需對(duì)接不暢、有效供給不足，還存在著一些體制機(jī)制障礙，亟待加快發(fā)展。

　　2016年，國務(wù)院明確將體育與文化、旅游一起列為培育中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展新動(dòng)力的重點(diǎn)領(lǐng)域，要求各相關(guān)部門做好政策研制，出實(shí)招出硬招加以扶持，《意見》由此應(yīng)運(yùn)而生。

　　需要特別說明的是，《意見》與46號(hào)文件，是深化發(fā)展的關(guān)系。46號(hào)文件是對(duì)我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，明確提出將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，政策措施突出全面性、系統(tǒng)性、完整性。而《意見》則聚焦健身休閑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以提升國民健康水平和幸福指數(shù)為目的，以推動(dòng)體育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)為中心，求深求實(shí)，突出問題導(dǎo)向。

　　記者：在貫徹落實(shí)《意見》方面有什么具體思路和辦法？

　　李穎川： 首先，要將發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)作為體育工作的新目標(biāo)，做好頂層設(shè)計(jì)。在保障公共服務(wù)供給的同時(shí)，尤其要重視發(fā)展社會(huì)關(guān)注度高、消費(fèi)引領(lǐng)作用明顯、投資帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的健身休閑項(xiàng)目。按照國務(wù)院工作部署，近期體育總局正與有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同研究制定冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶外、水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)等專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。其他運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目也要以產(chǎn)業(yè)的思維謀劃發(fā)展，以市場(chǎng)的機(jī)制配置資源，以開放的理念尋求最廣泛的支持合作。

　　其次，要將培育市場(chǎng)主體作為體育工作新的重點(diǎn)內(nèi)容，激發(fā)市場(chǎng)活力。在貫徹落實(shí)《意見》的過程中，體育部門要持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革，積極創(chuàng)新行政管理方式，將體育工作的重心更多地轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)培育、市場(chǎng)管理、公共服務(wù)，加快推進(jìn)體育場(chǎng)館改革、職業(yè)體育改革、體育社會(huì)組織改革，壯大各級(jí)各類體育社會(huì)組織，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　第三，要將建立多部門合作機(jī)制作為體育工作新的重要抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。體育部門要繼續(xù)積極與發(fā)展改革、旅游等相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推動(dòng)健身休閑與旅游、文化、養(yǎng)老、教育、健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、航空等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，進(jìn)一步豐富健身休閑產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年11月02日 23 版）