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人民網(wǎng)北京5月29日電 近日，由人民網(wǎng)·人民健康主辦的2020年全國兩會“健康中國人”系列圓桌論壇在京舉行。28日，在與中國健康管理協(xié)會聯(lián)合主辦的主題為“倡導(dǎo)健康管理，守護(hù)職工健康”的圓桌論壇上，第十二屆全國政協(xié)委員，中華全國總工會原書記處書記李濱生表示，守護(hù)老年離退休職工健康，是守護(hù)職工健康的重要組成部分。

李濱生介紹，根據(jù)有關(guān)部門的資料，2019年全國離退休職工已經(jīng)達(dá)到1.18億人左右，且離退休職工中患有慢性疾病的比例也不小，與在職職工群體狀況相比，其健康狀況更令人堪憂。所以我們倡導(dǎo)健康管理、守護(hù)職工健康特別是離退休職工健康應(yīng)該說是促進(jìn)健康中國建設(shè)、實(shí)施健康中國行動很重要的內(nèi)容和必要環(huán)節(jié)。如何守護(hù)包括老年離退休職工在內(nèi)的老年人的健康，李濱生給出了以下幾點(diǎn)建議：

第一，在考慮倡導(dǎo)健康管理、守護(hù)職工健康的時(shí)候，這個(gè)對象應(yīng)該是涵蓋各個(gè)年齡、各個(gè)層次的職工人群，離退休職工作為職工群體的重要組成，也要充分給予關(guān)注。

第二，要考慮到資金支持問題，需要夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。健康管理需要宏觀規(guī)劃、建立制度、構(gòu)建服務(wù)體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改善醫(yī)療診斷技術(shù)，所有這些都離不開資金扶持。

第三，在倡導(dǎo)健康管理、守護(hù)職工健康的時(shí)候要考慮現(xiàn)實(shí)年齡差異與個(gè)體差異性，要從不同的年齡層次出發(fā)推進(jìn)健康服務(wù)，守護(hù)離退休職工的健康。

第四，要考慮高齡的離退休職工、失能的離退休職工的健康護(hù)理。這是我們?nèi)�方位多層次的開展健康管理最重要也是最后的一個(gè)環(huán)節(jié)，需要引起重視。

同時(shí)，李濱生針對離退休職工健康，從加快建立我國老年人長期照護(hù)制度、在國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系中增設(shè)健康保險(xiǎn)、推進(jìn)老年人三級醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)方面提出了自己的想法與建議。

在加快建立我國老年人長期照護(hù)制度建設(shè)方面，李濱生建議：一是要加強(qiáng)長期照護(hù)管理體制和服務(wù)體系建設(shè)。包括完善政府管理工作機(jī)制；發(fā)展社區(qū)長照服務(wù)體系；加強(qiáng)專業(yè)性社區(qū)嵌入式中小型長照機(jī)構(gòu)建設(shè)；引導(dǎo)支持專業(yè)化長照管理和服務(wù)人才建設(shè)；鼓勵優(yōu)秀的長照機(jī)構(gòu)連鎖化、規(guī)范化經(jīng)營等。二是要保證資金來源。包括要著手建立長照險(xiǎn)自有的保險(xiǎn)基金，單獨(dú)征繳保費(fèi)；要兼顧代際負(fù)擔(dān)的公平性與接受度，精算確定合理的費(fèi)率水平；要對現(xiàn)已退休老人與今后退休老人實(shí)行不同政策，國家財(cái)政對長期照護(hù)保險(xiǎn)給予一定支持等。三是要制定和完善有關(guān)老年人長期照護(hù)法規(guī)政策。包括協(xié)調(diào)長期照護(hù)保險(xiǎn)政策與衛(wèi)生政策、社會救助、社會福利等政策的銜接，科學(xué)制定統(tǒng)一的失能等級、護(hù)理等級標(biāo)準(zhǔn)和評估辦法，合理確定統(tǒng)一、規(guī)范的長照服務(wù)內(nèi)容清單、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)等。四是要加強(qiáng)長期照護(hù)人力資源建設(shè)。包括加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、長照從業(yè)人員等的培訓(xùn)，高職院校試點(diǎn)老年護(hù)理本科教育，依托職業(yè)院校和培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)(養(yǎng)老護(hù)理)人員專項(xiàng)技能認(rèn)證考核，加大財(cái)政專項(xiàng)資金對培訓(xùn)補(bǔ)貼力度等。

在國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系中增設(shè)健康保險(xiǎn)方面，李濱生建議，要通過設(shè)立一個(gè)健康基金，把降低常見病、多發(fā)病的發(fā)生率，延緩老年病的發(fā)病時(shí)間，降低醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付的壓力等作為目標(biāo)，使健康保險(xiǎn)成為基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、長期護(hù)理保險(xiǎn)之后的新的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，對現(xiàn)有醫(yī)保支付體系起到補(bǔ)充，支撐健康宣教、健康查體、健康管理、慢病干預(yù)、中醫(yī)健康管理、心理健康管理、運(yùn)動健康等需求。要多種渠道綜合推進(jìn)健康保險(xiǎn)專項(xiàng)基金的籌資，有效加強(qiáng)健康保險(xiǎn)基金的管理，嚴(yán)格規(guī)范健康保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的管理，制定管理辦法，確定準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)、管理模式、待遇標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制、權(quán)責(zé)分配等。

推進(jìn)老年人三級醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)方面，李濱生建議，要從老年人不同年齡和生理特征出發(fā)，積極完善現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)體系，建立老年人三級醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系，即：一級為社區(qū)健康驛站；二級為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；三級為護(hù)理院的全周期養(yǎng)老服務(wù)體系。李濱生表示，三級醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系能夠?yàn)槔夏耆颂峁┎煌瑢蛹壏��?wù)，有助于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)健康老齡化。要通過整合資源，推進(jìn)三級醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系的建設(shè)，強(qiáng)化三級醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系政策落實(shí)，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，來促進(jìn)服務(wù)體系得到健康持續(xù)的發(fā)展，解決前期試點(diǎn)中出現(xiàn)的基礎(chǔ)設(shè)施保障難、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合落地難、人才供給難、資金籌措難等問題。